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装备制造业永远是工业的脊梁

编者语：2008年，二重集团自行研制的16000吨水压机，是世界最大万吨级水压机。它已经成功锻造了钢锭重达340吨的国内最大的重钢4100轧机支撑辊。中国机械工业60年，大体上可以划分为两个阶段，即前30年和后30年。不同的阶段，体会自然也是不同的。

奠定发展基础的第一个30年

何光远对前30年（1949～1979年）的体会，可以概括为三句感言。

第一句感言，装备制造业永远是整个工业的脊梁。

一个国家如果没有强大的装备制造业，成为工业强国是不可能的。机械工业是装备制造业的重要组成部分，机械工业的地位是非常重要的。解放初期有所谓“一黑一白”之说，所谓“一黑”，酒店家具指的是煤炭；所谓“一白”，指的是粮食。后来，又有所谓“朝阳工业和夕阳工业”之争，何光远并不赞成所谓“机械制造业是夕阳工业”的观点。他认为，随着经济的发展，机械工业的重要地位也越来越被人们所认识。

第二句感言，国家对机械工业是非常重视的。

建国初期工业的转型期投资增速重心下移底子是“破烂摊子”，机械工业几乎是空白，是一穷二白的状况。例如，当时的机床企业都是一些小的修理企业。何光远说：“现在回忆起来，从一开始，国家对机械工业就非常重视。”以156个项目为例，“一五”时期开工了147个项目。其中，煤炭25项、石油两项、电力25项、钢铁7项、有色11项、化工7项、机械24项、轻工1项、医药两项、军工43项。而军工中的43个项目，包括航空12项、兵工16项和船舶3项。这些项目从大行业来说，都属于装备制造业。把机械的24项和军工的项目加起来，整个装备制造业占了大头。以锦州机械的24项来说，国家投资的都是一些很大的项目———何光远一一列举了这些项目的名称：长春第一汽车厂、哈尔滨锅炉厂、沈阳第一机床厂、哈尔滨量具刃具厂、沈阳电缆厂针对这些下面我们做了很多吗、哈尔滨仪表厂、哈尔滨汽轮机厂、沈阳第二机床厂、武汉重型机床厂、洛阳拖拉机厂、兰州石油机械厂、西安高压电磁厂、西安开关整流器厂、西安绝缘材料厂、西安电力电容器厂、洛阳矿山机械厂、哈尔滨电机厂汽轮发电机车间、富拉尔机重机厂、哈尔滨炭刷厂、哈尔滨滚珠轴承厂、湘潭船用电机厂、兰州炼油化工机械厂等。他说，对这样一大批大型企业的重点投资，显示了国家对机械工业是非常重视的。

从另一个侧面，也可以看得出国家对机械工业的重视程度。何光远说，在国家各部委中，机械工业拥有两个最多：一是机械工业的研究院所是最多的，有60多个部直属的一级研究院所———都是司局级的研究院所；二是机械工业的高等院校是最多的，有20多所高等院校，号称第二教育部。此外，还有一大批中等专科学校。“从企业建设、研究机构的建设和人才培养的角度来看，国家在建国之初对机械工业就非常重视。”何光远一言以蔽之。

第三句感言，文化大革命不堪回首。

谈到文化大革命对机械工业的冲击，何光远讲了长春拖拉机厂的例子。当时，这个仅次于洛阳拖拉机厂的全国第二大拖拉机生产企业，派系斗争严重，生产秩序混乱；油桶倒在地上没人管，油流得满地都是；拖拉机轮胎四处乱扔，长春南湖里满是作为救生圈用的轮胎，都是从工厂里偷出去的。

快速发展的第二个30年

何光远对中国机械工业现状的评价，对改革开放30年（1979～2009年）的体会，仍然可以概括为三句感言：

第一句感言，从计划经济向市场经济过渡，在改革和发展上，中国机械工业是走在前面的。

1980年开始的体制改革，为机械工业的发展清除了制度性障碍。“这时，我已经调到部里来了。”何光远说。

1984年8月17日，国务院召开常务会议，决定对机械工业管理体制进行重大改革的试点。在国务院各部委中，机械工业部是最早对管理体制进行改革的部委，成为国家经济体制改革的“试验田”：从直接管理变成间接管理。部属全部62个生产企业和省属332个企业中的绝大多数，都于1985年5月下放地方，一直下放到中心城市，给企业放权，给地方放权，把企业推向市场。谈到机械行业的改制，何光远说：“除了中布艺方面的玩具请家长为我们缝制央直属的一些大企业外，地方的企业现在基本上已经股份制和民营化了，机械工业已经形成了多种经济成分共同竞争发展的新格局。”

何光远回忆说本次收购失败也表明新纶科技进入高份子材料领域的计划暂时受阻，机械产品原来都是国家分配物资，拿不到国家的调拨单子，有钱也没处去买，现在走向市场化了。“第一家在《人民》刊登广告的，是机械工业的四川宁江机床厂；第一家宣布破产的，是机械工业的沈阳防爆电机厂……”

第二句感言，在融入全球经济体系的过程中，在对外开放和国际合作上，中国机械工业也是走在前面的。

其中，对外贸易出口额2007年为1929亿美元，是1978年的739倍，年均增长25.9%。“机械产品进出口，原来一直是逆差，现在变成了顺差，而且是几百亿美元的顺差，变成了外贸出口的大头儿。”何光远说。

改革开放之初，我国机械产品国内市场自给率不到60%，2008年自给率已经超过80%。从总产值来看，机械工业占全国工业的18.29%；从增加值来看，机械工业占全国工业的16%。机械工业年增加值超过1.8万亿元，是1978年的180多倍，年均增长为19.6%。其中，发电设备年产量超过12990万千瓦，是1978年的27倍；数控机床年产量为12.33万台，是1978年的210多倍。我国已经成为世界装备制造业大国，机械工业已经形成了一个全方位对外开放的新格局。对此何光远表示：“尽管有经验，也有教训，但是现在回过头来总体评价，如果没有全方位的对外开放，中国机械工业不可能达到今天这个水平。因为对外开放，不但引进消化吸收了先进的技术，也使我们转变了观念，开阔了眼界。”

第三句感言，我国已经成为世界装备制造业大国，但还没有成为世界装备制造业强国。

在何光远看来，“即使在今天，在中国的机械行业中也还没有出现像西门子、通用电气等拥有国际竞争力的世界级制造企业”。

原因自然是多方面的。以体制改革为例，改革的大方向无疑是对的，但在具体操作的过程中，有一些随意性，有一些盲目性。何光远回忆说，从1982年开始算起，机械工业部在部一级的分分合合就有8次之多。“有时机构合并工作还没做完，干部分流还没结束，新机构马上就又要分开了”。机械工业系统内部一直流传着一句笑话，“话说机械部户外箱包大事，分了就合，合了就分”。体制改革在操作上的这种随意性，在一定程度上影响了行业政策和行业发展的稳定性。他印象最深的是，2006年“两会”前夕，242家转制行业科研院所的院士联名上书国务院，建议国家尽快成立工业技术研究院，专门研究行业发展中重大的、关键的共性技术，为应对国际巨头的竞争提供技术支持。这个千呼万唤“不”出来的工业技术研究院，至今还停留在院士们的建议书上。

何光远表示，机械工业与国民经济其它各部门、各行业的发展要协调起来，通过支持和服务其它各部门、各行业的发展，提高自己的装备水平，为国家产业安全和国防安全，更好地发挥保障作用。“国家对加快振兴装备制造业的重视程度比以前高多了，现在的关键是落实，例如首台首套的问题，有的行业落实得比较好一些，有的行业落实得比较差一些。”他还说。